Aplicació informàtica per a la gestió del cementiri municipal

Solvencia económica

No consta requisito de acreditación. Art. 159.6.b LCSP, cláusula 24 PCAP: 'S'eximeix als licitadors de l'acreditació de la solvència econòmica i financera'. Se exime a los licitadores de acreditar solvencia económica en fase de licitación; el adjudicatario deberá acreditarla antes de adjudicación (7 días hábiles tras comunicación, cláusula 30).

Solvencia técnica

No consta requisito de acreditación. Mismo artículo 159.6.b LCSP, cláusula 24 PCAP: 'S'eximeix als licitadors de l'acreditació de [...] tècnica o professional'. Demostración de funcionalidades requerida al adjudicatario antes de la adjudicación (PPT, cláusula 10): visualización en vivo de todas las funcionalidades declaradas, con 3 días de antelación mínima, producto final, no prototipos.

Habilitaciones y medios

Requisitos

Personalidad jurídica y plena capacidad de obrar conforme Art. 65 LCSP, cláusula 22. No incurrir en prohibiciones de contratar Art. 71 LCSP (cláusula 22). Habilitación empresarial/profesional si exigible. Prestaciones dentro del objeto social acreditado en estatutos (cláusula 22). Empresas españolas: DNI/NIF; personas jurídicas: CIF + inscripción Registro Mercantil o estatutos. Empresas EU/EEA: certificados de registro profesional. Empresas extranjeras no-EU: informe de Oficina Económica española de reciprocidad.

Exclusiones

No haber participado en elaboración de pliego Art. 66 LCSP (cláusula 22). No ostentar condición de Unión Temporal sin compromiso escrito de constituirse formalmente en caso de adjudicación (cláusula 26).

Documentos a presentar

• Momento

  Al licitar

  Documento

  Declaración responsable cumplimiento condiciones Art. 140.3 LCSP (Annex 1 PCAP, cláusula 26). Modelo normalizado obligatorio.

• Momento

  Al licitar

  Documento

  Proposición económica conforme Annex 2 PCAP (cláusula 26). Debe incluir IVA como partida independiente. Formato Excel o equivalente estructurado. Incluye valoración económica y mejoras técnicas (cláusula 17.1).

• Momento

  Al licitar

  Documento

  Si aplica: declaración de Unión Temporal con datos de integrantes, participación porcentual, compromiso de constitución formal (cláusula 26).

• Momento

  Al licitar

  Documento

  Si aplica: declaración de grupo empresarial vinculado indicando composición (cláusula 26).

• Momento

  Al licitar

  Documento

  Si es empresa extranjera: declaración de sometimiento a jurisdicción española Art. 140.1.f LCSP (cláusula 26).

• Momento

  Antes de adjudicación

  Documento

  Acreditación personalidad capacidad: DNI (personas físicas), CIF + estatutos inscritos (personas jurídicas españolas), registros equivalentes UE/EEA, certificados reciprocidad (extranjeras no-EU). Plazo 7 días hábiles (cláusula 30).

• Momento

  Antes de adjudicación

  Documento

  Verificación RELI/ROLECSP (o equivalente EU/EEA) o documentación acreditativa ausencia prohibiciones contratar (cláusula 30).

• Momento

  Antes de adjudicación

  Documento

  Acreditación situación tributaria: consulta municipal de Recaptación (Ajuntament verifica directamente); justificante alta IAE en epígrafes correspondientes con declaración responsable de no baja (cláusula 30).

• Momento

  Antes de adjudicación

  Documento

  Declaración responsable disponibilidad efectiva de medios técnicos y personales comprometidos en oferta. Estos compromisos integran el contrato y son obligaciones esenciales Art. 211 LCSP (cláusula 30).

• Momento

  Antes de adjudicación

  Documento

  Solvencia económica/técnica acreditada si se solicitara por Administración (cláusula 30, aunque fase inicial la exime).

• Momento

  Antes de adjudicación

  Documento

  Certificado titularidad cuenta bancaria pagos (cláusula 30).

Criterios y pesos

• Nombre

  Oferta económica

  Peso

  70 puntos

  Tipo

  Objetivo automático

  Referencia

  PCAP cláusula 17.1: precio hasta 70 puntos; presupuesto base 2.700€ sin IVA. La fórmula gráfica se debe consultar en el documento oficial.

• Nombre

  Mejoras técnicas objetivas

  Peso

  30 puntos total

  Tipo

  Objetivo automático

  Referencia

  Cláusula 17.1 PCAP. Compromisos adicionales sin coste, no incluidos en requisitos mínimos. Requieren expresión explícita del licitador o reciben 0 puntos: (a) Acceso seguro terceros autorizados (hasta 10: 7 ptos acceso web autenticado consulta + 3 ptos trazabilidad), (b) Mensajería instantánea soporte (4 ptos), (c) Automatización avisos (hasta 8: 2 ptos vencimientos + 3 ptos multicanal + 3 ptos configuración), (d) Exportación avanzada datos (hasta 8: 4 ptos Excel/PDF + 4 ptos generación informes automática).

Precio de licitación

Presupuesto base sin iva

2.700,00€ (cuatro años duración)

Iva

21% = 567,00€

Presupuesto base con iva

3.267,00€

Desglose costos

Costos directos 2.268,91€ + gastos generales (13%) 294,96€ + beneficio industrial (6%) 136,13€ = 2.700,00€ (cláusula 10 PCAP)

Valor estimado

2.700,00€ sin IVA (cláusula 12 PCAP)

Notas

Cantidad máxima. Ofertas superiores excluidas. Licitadores igualarán o disminuirán presupuesto base. Precio indiscutible; incluye todas despesas directas, indirectas, laborales, seguros, beneficio industrial (cláusula 10). No hay revisión de precios durante 4 años (Art. 103 LCSP, cláusula 34).

Umbral de baja anormal

Criterios desproporcion

Cláusula 18 PCAP define ofertas 'desproporcionadas o temerarias' según número licitadores: (1) Un solo licitador: inferior a 70.960€ en más de 25 puntos porcentuales (referencia costos implementación + terminales + mantenimiento anual múltiple). (2) Dos licitadores: inferior en más de 20% a otra oferta. (3) Tres licitadores: inferior en más de 10% a media aritmética (excluir oferta superior >10% media). En todo caso baja superior a 25% siempre desproporcionada. (4) Cuatro+ licitadores: inferior >10% a media (si hay outliers superiores >10%, recalcular media excluyendo; si quedan <3 ofertas, usar 3 menores). Siempre baja >25% desproporcionada.

Procedimiento

Aplicar procedimiento Art. 149 LCSP (cláusula 18). Tras apertura sobre, si órgano presume oferta anormal, se requiere licitador justifique viabilidad. Órgano valora justificación, informes técnicos, relación valorada, decide adjudicación a oferta viable no desproporcionada.

Consecuencias

Exclusión de procedimiento si no se subsana inadecuadamente.

Ambiguedad fuente

El supuesto de un único licitador remite a 70.960€ y terminales, mientras el presupuesto de esta licitación es 2.700€ sin IVA para 4 años. Es una discrepancia expresa del PCAP que debe aclararse con el órgano; no debe aplicarse esa cifra a este expediente sin aclaración.

Plazos

Presentacion ofertas

15 días naturales desde día siguiente publicación perfil contractante (cláusula 27 PCAP). Si coincide festivo, se traslada primer día hábil siguiente. Se fija hora, minutos y segundos; ofertas posteriores extemporáneas, excluidas (cláusula 27).

Remision tecnica

Si fallo técnico licitador en presentación (no responsabilidad Administración), puede reenviar en 24 h (cláusula 27).

Desencriptacion

Plazo máximo 24 horas para introducir palabra clave desencriptación tras solicitud (cláusula 30 PCAP). No recuperable tras expiración.

Valoracion

Realizada por servicios técnicos municipales; no hay acto público apertura (cláusula 29-30).

Adjudicacion

5 días hábiles desde apertura sobre; publicación máximo 15 días en perfil contractante (cláusula 32 PCAP). Motivada, con información suficiente para recurrir Art. 151.2 LCSP.

Demostracion funcionalidades

Antes de adjudicación (PPT cláusula 10). Convocatoria mínimo 3 días hábiles de antelación. Debe corresponder a producto final, no prototipos.

Plazo documentacion falta

3 días hábiles para subsanar defectos enmendables (cláusula 30 PCAP). No subsanación = retirada oferta, pasar siguiente clasificado.

Vigencia contrato

4 años desde formalización. Sin prórroga (cláusula 9 PCAP).

Finalizacion

Adjudicatario exportará datos 15 días hábiles tras solicitud (PPT cláusula 8). Eliminará datos en máximo 1 mes tras fin contrato, certificando formalmente (PPT cláusula 8).

Riesgos

• Discrepancia entre el importe 2.700€ de la cláusula 10 y la referencia 70.960€ en la regla de baja para único licitador. Solicitar aclaración oficial antes de fijar el precio.

• Demostración funcionalidades obligatoria: sistemas no plenamente operativos pueden excluirse (PPT cláusula 10). Inspección in situ rigurosa de todas funcionalidades; prototipos causan exclusión.

• Migración de datos crítica: responsabilidad total del adjudicatario de integridad, completitud, ausencia errores/pérdidas (PPT cláusula 4). Datos históricos sensibles (difuntos, concesiones, títulos).

• Disponibilidad 24/7 no garantizada: soporte solo 8:00-15:00 laboral (PPT cláusula 6), aunque licitador puede ofertar mejoras.

• Subrogación de trabajadores: si contratista actual tiene empleados dedicados, pueden quedar subrogados en adjudicatario (Art. 44 LCSP).

• Obligaciones laborales/tributarias: declaración responsable de cumplimiento obligaciones laborales, tributarias, Seguretat Social durante ejecución (cláusula 43 PCAP).

• RGPD/LOPDGDD: adjudicatario es 'encarregat del tractament' (encargado del tratamiento, PPT cláusula 7). Responsabilidad total cumplimiento RGPD, LOPDGDD, ENS (RD 311/2022). Incumplimiento = sanciones administrativas significativas.

• Penalidades por incumplimiento: niveles servicio y funcionalidades integran contrato como obligaciones esenciales (Art. 211 LCSP); incumplimiento genera penalidades Art. 192-193 LCSP (cláusula 30).

• Penalidad formalización: 3% presupuesto base sin IVA (81€) si no se formaliza por causa adjudicatario (Art. 153.4 LCSP, cláusula 33).

• No modificación contrato: Art. 204 LCSP, cláusula 21 PCAP. Cambios funcionales, normativa o estructura municipal no permiten ampliaciones de objeto/precio. Sistema debe ser escalable y evolutivo sin modificación contractual formal.

• Confidencialidad: obligación de confidencialidad de información municipal, datos sensibles de población fallecida (cláusula 44 PCAP). Brecha de datos = responsabilidad legal.

• Variantes no admitidas: cláusula 11 PCAP prohibe variantes. Mejoras solo las 30 puntos técnicos descritas.

• Cumplimiento normativa protección datos especial: datos de fallecidos (categoría especial potencial), historiales familiares, información tributaria. Gestión error = brecha datos grave.

• Horario soporte limitado: sin garantía disponibilidad tarde/noche/fines semana; gestión urgente cementiri (exhumaciones, inhumaciones imprevistas) puede encontrar soporte indisponible.

• Plazo palabra clave 24 h irrecuperable: si licitador pierde clave desencriptación, oferta no evaluable, exclusión automática (cláusula 30).

Qué haríamos nosotros

• Plantear al órgano por el canal oficial una aclaración de la referencia 70.960€ en el umbral de baja, comparándola con el presupuesto 2.700€; conservar respuesta y modificaciones antes de cerrar oferta.

• 1. Verificar inscripción en RELI/ROLECSP o preparar documentación acreditativa personalidad/capacidad/ausencia prohibiciones según nacionalidad de la empresa cliente (si EU, equivalente; si no-EU, informe reciprocidad).

• 2. Obtener certificados tributarios y Seguretat Social actualizados (máximo 3 meses). Verificar alta IAE en códigos aplicables (software, servicios informáticos).

• 3. Reunir estatutos/acta constitución inscritos Registro Mercantil y CIF; si UTE, preparar compromiso escrito de constitución formal con identificación participantes y porcentajes.

• 4. Documentar experiencia técnica mediante casos de éxito similares, equipo disponible (CV técnicos, especialistas datos, seguridad), infraestructura hosting (si aplica).

• 5. Elaborar proposición económica (Annex 2): desglose precio por fases (implantación, 3+1 años mantenimiento); especificar IVA 21% independiente. Justificar viabilidad con costos reales.

• 6. Detallar mejoras técnicas (30 puntos): compromisos escritos por cada mejora seleccionada (acceso terceros, mensajería, avisos, exportación). Solo incluir mejoras tecnológicamente disponibles en producto actual, NO en desarrollo.

• 7. Plan técnico de migración: descripción proceso datos actuales → nuevo sistema, validación integridad, rollback contingency, timeline (PPT cláusula 4). Incluir auditoría de datos origen.

• 8. Niveles servicio detallados: tiempos respuesta/resolución incidencias críticas/mayores/menores (PPT cláusula 6). Comprometerse a soporte 8:00-15:00 mínimo; ofertar mejoras (24/7, on-call) si aplica.

• 9. Plan formación inicial: sesiones presenciales/telemática, duración, contenidos por perfil usuario (operadores, administradores), material didáctico (manual, guías, vídeos). Formación anual mínima 1 sesión (PPT cláusula 5).

• 10. Arquitectura seguridad: alineamiento RGPD/LOPDGDD/ENS (RD 311/2022). Cifrado datos en tránsito/reposo, control accesos, auditoría actividades, copias seguridad periódicas, gestión incidencias datos (PPT cláusula 7).

• 11. Procedimiento exportación datos: 15 días hábiles máximo, formatos Excel/CSV/JSON estructurados, documentación schema (PPT cláusula 8). Certificación eliminación definitiva datos tras fin contrato (1 mes plazo).

• 12. Declaración responsable: disponibilidad medios comprometidos en oferta, tanto técnicos como personales (cláusula 30). Estos son obligaciones esenciales; incumplimiento permite resolución contrato.

• 13. Documentar demostración funcionalidades: preparar acceso a sistema demo, plan sesión (15-30 min), funcionalidades a mostrar alineadas con cláusula 17.1 PPT (gestión inhumaciones, exhumaciones, transmisiones, búsqueda, informes, avisos).

• 14. Certificado bancario: cuenta titular empresa, verificación de disponibilidad para pagos desde Ajuntament.

• 15. Asegurar firma electrónica válida (Art. 10 Ley 39/2015): certificado cualificado español o EU reconocido EIDAS. Testear firma antes presentación.

Datos pendientes de confirmar

• Presupuesto máximo 2.700€ sin IVA; ofertas superiores excluidas automáticamente (cláusula 10 PCAP).

• No admisión variantes (cláusula 11 PCAP). Solo mejoras técnicas 30 puntos predefinidas permitidas.

• No modificación contrato durante vigencia (Art. 204 LCSP, cláusula 21 PCAP). Cambios normativos/funcionales no permiten ampliación objeto/precio.

• Sin prórroga contrato (cláusula 9 PCAP). Finalización automática año 4 desde formalización.

• Sin revisión precios (Art. 103 LCSP, cláusula 34). Precio fijo 4 años; sin indexación/actualización automática.

• Única oferta por licitador; múltiples ofertas = solo última considerada (cláusula 26 PCAP).

• No participación en elaboración pliego/términos referencia (Art. 66 LCSP, cláusula 22) = exclusión.

• Confidencialidad oferta: datos marcados confidenciales protegidos Art. 133 LCSP, pero solo si legítimos (no meros precios, si fórmulas/metodología propia).

• Fragmentación archivos >25 MB manual (sin WinZip/RAR automático), sin contraseña, numerados en 'otra documentación' (cláusula 26).

• Antivirus obligatorio: ofertas con virus = responsabilidad licitador, Administración puede rechazar (cláusula 26).

• Palabra clave desencriptación: plazo 24 h no prorrogable (cláusula 30); si expira sin introducción, sobre no evaluable, exclusión automática.

• Defectos subsanables: plazo máximo 3 días hábiles (cláusula 30); vencimiento = oferta retirada, siguiente clasificado.

• Solvencia acreditada solo antes adjudicación (7 días hábiles, cláusula 30), no en fase presentación. Adjudicatario carga acreditación completa.

• Garantía provisional: NO requerida (cláusula 20). Garantía definitiva: NO requerida (cláusula 20).

• Sin subvenciones/ayudas públicas indicadas en pliego. Licitador asume coste completo.

• Duración fija 4 años; no rescisión anticipada salvo causa contractual art. 211 LCSP (incumplimiento grave).

Fuentes del informe

• Documento oficial 1
• Documento oficial 2
• Documento oficial 3
• Documento oficial 4
• Documento oficial 5
• Documento oficial 6
• Documento oficial 7
• Documento oficial 8
• Documento oficial 9